这几日，位于新津县的四川毛哥公司、粮食烘干中心等现代农业产业发展基地迎来了一群特殊的客人——由简阳市五合乡政府负责人、农业企业、种养殖大户和农民组成的产业发展考察组一行40人，到新津考察学习产业发展模式及经验。“有成都‘老大哥’的帮助，我们一定能甩掉贫困帽子，一起奔赴小康！”乡长李强的眼中充满了希望。

以“五大发展理念”引领脱贫攻坚，让群众共享改革发展成果，这是中央对扶贫攻坚工作的要求，也是四川省委关于集中力量打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的重要使命。

今年以来，我市脱贫攻坚进入决战决胜阶段。在总结之前创新扶贫工作模式的基础上，我市坚持“集中攻坚消除绝对贫困、更高标准扶持相对贫困”两手抓，大力推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫，确保简阳“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”。同时，担好首位城市责任，全力支援甘孜、阿坝19个藏区县脱贫，为全省如期全面建成小康社会贡献成都力量。

确保同步全面小康——

集中攻坚消除绝对贫困

杨应春是郫县扶贫移民办主任，最近，他和郫县农林局、国土局、规划局、交通局、水务局、人社局、郫县川菜公司的数名干部一起派驻到简阳老龙乡驻村蹲点。他们将发挥各自的工作经验和业务优势，帮助对口的贫困村迎头赶上，尽快脱贫。

“好几家企业都非常积极，愿意去简阳发展现代农业，我们要帮助镇金镇、清风乡、石板凳镇建设现代农业产业园，现在算是心里有底了！”这几天，锦江区扶贫办的工作人员纷纷在外奔忙，他们接连拜访了区内区外的10多家农业企业。

“以‘两年贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽，三年纳入成都高标准扶贫开发’为目标，确保简阳与全省全市同步实现全面小康。”压力巨大，步履铿锵，沿着既定承诺，自今年8月以来，一场全市各级各部门对口帮扶简阳脱贫的热潮在成都大地上轰轰烈烈地展开。按照市委、市政府安排，我市市级部门和没有市级相对贫困村的区(市)县均结对帮扶简阳有贫困村的32个乡镇(街道)。目前，结对帮扶单位纷纷前往对口帮扶乡镇现场调研对接，并相继出台对口帮扶工作方案、形成帮扶机制，形成了简阳脱贫攻坚强大合力。

【纵深】

从今年7月1日起，简阳市与成都市城乡居民最低生活保障制度全面接轨，这是简阳人民最直接的福利。据悉，按成都市三圈层标准，我市将实行简阳城乡居民低保标准和对标补差方式“双统一、全覆盖”，由成都市财政给予补贴。同时，全面并轨医疗保险和医疗救助政策。

今年5月，经国务院批准，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管，成都市的脱贫攻坚压力骤然增加。为了加大对简阳脱贫攻坚的支持力度，确保成都全面建设小康社会目标按时实现，成都市出台了《关于加快推进简阳市脱贫攻坚的实施意见》，明确了到2017年，简阳市89个省定贫困村和15911户46338人贫困人口将全部甩掉贫困帽子、2018年融入成都高标准扶贫开发进程、2020年与全市同步高标准全面建成小康社会的目标。市级财政对简阳市2016年计划脱贫的31个贫困村给予9300万元资金支持(每村300万元)，从2017年起，对贫困村的支持纳入成都市级部门相关专项资金中统筹安排。同时，对口帮扶区县根据地方公共财政收入和对口帮扶乡镇具体情况，将帮扶资金列入财政预算。

据悉，对生存环境差、生态环境脆弱、不具备基本开发条件以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难的区域，我市还将通过就近、异地和聚居点建设等方式开展易地扶贫搬迁，预计“十三五”期间简阳将完成13759人的易地扶贫搬迁任务，其中2016年计划搬迁2965人。

力促城乡均衡发展——

更高标准扶持相对贫困

雨后的金堂县淮口镇龚家村，绿意盎然，空气清新。在村民王立章家的山地里，金堂县农技中心的专家正在手把手教授油橄榄种植技术。“不久后，咱们的荒山就要变成金山银山了！”王立章满是憧憬。

作为我市第三轮第二批扶贫开发的相对贫困村之一，龚家村将在对口领导和部门的帮助下，迎来脱贫致富的好机遇。据悉，按照“岭上橄榄园、富美龚家村”的发展定位，这个曾经贫穷落后的小山村将被打造成城乡统筹的最美乡村示范区、龙泉山城市森林公园起步区、成都工业大智造基地后花园，确保2017年全村和相对贫困户的人均可支配收入达到全县同期水平的80%以上，力争达到全县同期水平。

【纵深】

与简阳市脱贫攻坚同时进行的，还有我市第三轮第二批农村扶贫开发的100个相对贫困村。

2016年起，我市以更高标准启动实施了新一批“百村万户”农村扶贫开发工作，按照2014年农民人均可支配收入低于10000元标准，在全市倒序确定了100个相对贫困村和8512户2.66万人相对贫困人口，将通过开展富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动，进一步完善相对贫困村和贫困户的造血功能，实现可持续发展。到2017年，100个相对贫困村人均可支配收入将达到全市同期水平的70%以上，相对贫困户人均可支配收入达到本区(市)县同期水平的70%以上，退出帮扶序列。

为了保障帮扶实效，我市坚持和完善“市级领导挂点督查、部门(单位)定点帮扶、干部驻村帮户”的帮扶机制，实行区(市)县党政一把手负总责的原则，形成100个相对贫困村每村有1位市级领导挂点督查，1个及以上的市级部门(单位)、经济较发达区(县)级部门定点帮扶，1个驻村工作组、1名“第一书记”，1名农技服务员的“五个一”工作格局。

履行首位城市担当——

倾情倾力支援藏区发展

每到甘孜州我市各援助点位，就会有热情的藏族同胞们簇拥而上，拉着成都援藏干部，一声声亲切地呼唤着“珍切波”(藏语“恩人”的意思)。

在甘孜州白玉县，随着武侯区(崇州市)援建的偶曲河防洪避险综合广场项目的完工，每到傍晚时分，很多县城居民都会三两结伴，来到广场上休闲，不时还会有爱好热闹的藏族同胞搬来音响设备，随歌曼舞。

“成都门巴(即藏语医生的意思)们来了以后，县医院里就可以做手术了，病床也增加了好几十张，简直就是我们藏区百姓的‘及时雨’。”在巴塘县，藏族阿妈次红拉姆拉着笔者的手说个不停。

“我们都是砖，哪里需要往哪里搬。”作为普通党员干部，成都援藏干部驻扎藏区，平凡的人却做着不平凡的事。远离亲人，忍受孤独，一批批愿吃苦、能奉献、会干事、敢担当的成都人来到广袤的藏区大地，用自己的青春和热血，书写着首位城市的责任与担当。

【纵深】

对口支援甘孜州是省委、省政府赋予成都的光荣使命。今年以来，成都市在原有的援助10个藏区县的基础上，新增9个藏区县的帮扶任务，坚持精准帮扶与区域开发、夯实基础与提升能力有机结合，按照对口帮扶甘孜州规划，高标准推进相关工作。在新一轮对口援藏工作中，成都市将高标准高起点编制和实施新一轮对口帮扶规划，加强旅游、农业、环保、能源、人才等援助领域的综合谋划和项目统筹，加快推进成甘工业园区规划建设，提升成阿工业园区发展规模和能级，努力打造“飞地园区”新样板，同时加强人才、教育、医疗等资源的统筹，继续推进藏区“9+3”学生就业服务，开展学校间合作、文化合作，积极引导优质医疗资源向受援地区延伸。

充分发挥援藏干部人才的桥梁纽带作用，我市还着力将先进管理经验导入藏区，助推藏区提升科学管理水平；继续推进“千名干部人才援助藏区行动”，通过“订单”“组团”模式派出短期工作小分队，尽力满足受援方对干部人才的动态需求；同时多层次实施人才培养提升工程，通过互派交流、挂职锻炼、集中培训等形式，帮助培养壮大藏区干部人才队伍。