2018文化馆年会:各地文化馆(站)提升服务效能各显神通

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2018年09月27日 18:48      来源:文化在线

今日,2018中国文化馆年会在成都正式开幕!来自全国32个省、自治区和直辖市的文化馆业界、学界和相关行业代表齐聚成都,共襄2018年中国文化馆年会。

文化馆(站)服务效能建设工作论坛是本次中国文化馆年会的第一个论坛,文化和旅游部副部长张旭出席文化馆(站)服务效能建设工作论坛并做总结发言。

会上,中国文化馆协会秘书长赵保颖、全国公共文化发展中心副主任罗云川以及各地文化馆效能建设代表、文化站效能建设代表等人对中国文化馆协会、全国公共文化发展中心、上海、四川成都、安徽安庆、浙江杭州、广东佛山、山西静乐等8个文化馆(站)服务效能建设工作进行了经验分享。

▲年会现场

上海市群众艺术馆

★用“开放式办馆”打开大门,吸引社会力量参与

上海群艺馆通过广发“英雄帖”等方式邀请市民和社会机构进馆办活动。

这样的开放不仅架起了贯通馆和社会主体间的桥梁,集聚了全社会的热情与智慧,也改变了以往公共文化阵地为少数人、圈内人服务使用的状况,让市民从以前的观众变成了组织者,有了“主人”的感觉。

据统计,近年来逾千项活动中有超过70%是由各类社会主体自发举办,这样不但吸引了很多年轻观众纷至沓来,更是让一批由社会主体自行运作的大型项目应运而生,形成品牌。

★用市民文化节连通各方,打造文化共享平台

自2013年起,上海市群艺馆成为上海市民文化节的核心工作团队,承担起了整个节的机制设计、统筹集聚、资源协调、指导优化、服务各方的枢纽作用。

市民文化节以节为平台整合资源,牵手各方,积极发掘、培育和鼓励社会力量参与办节,搭建起一个资源集成优化延伸的开放平台、一个让普通民众实现艺术梦想的舞台,一座连通各类文化活动实施主体与受众群体之间的桥梁,让来自人民群众的文化创造源源不断,极大地丰富了公共文化服务的内容,使得原本服务于小众的资源向大众乃至全城延展。

★用资源配送提供内容支撑,助推基层效能提升

目前,上海市、区、街镇三级文化资源配送体系已基本建成,今年为配合市政府实事工程,配送服务进一步向下延伸,大量内容资源送到了居村综合文化活动室,真正打通公共文化服务最后一公里,有效促进了公共文化服务的均衡共享。

服务效能的提升是一个不断动态变化的过程,其变化的根本动因就在于人民群众不断增长的精神文化需求。因此,促进均等化、实现精准化是配送改革进入新时期、新阶段的新要求。把市民需求作为配送工作的出发点和落脚点,以“需求侧”推动“供给侧”,按季公布需求地图,为市民精心选“菜”、诚意配“菜”。

此外,还推出公共文化资源配送产品设计大赛,开创性地举办公共文化资源配送供需见面会,形成线上点单、线下体验、现场接洽的新模式,推动上海的配送平台跃升为一个能集聚优质文化资源,激活公共文化服务供给能力的大平台,让各层级的公共文化阵地发现和引入更丰富、更优质的服务资源和项目,推动了社会化、专业化运营水平不断提高。

▲文化馆(站)服务效能建设工作论坛

四川省成都市文化馆

★树立服务理念

一是要树立法律意识

今年年初,成都市文化馆按照《公共文化服务保障法》的规定,在全国文化馆系统率先发布了《年报》,公共文化机构不仅要发挥行政职能、向上级部门负责,更要履行法定义务、向服务对象负责,否则就要承担法律责任。

二是要树立用户思维

今年5月,成都市文化馆借鉴其他行业的经验,在全国首次招募“公共文化服务体验师”共81名,他们作为文化志愿者深度参与成都市文化馆的艺术培训、公益讲座、数字服务、群众活动等多个公共文化服务项目,提交《体验报告》,以“用户视角”提出意见建议,有效改善细节、优化流程,提升了服务质量。

★提高服务效率

一是借力“文化超市”破解“供需对接难”

成都市、县两级以“超市化”供应、“菜单式”配送、“个性化”定制的方式搭建公共文化服务项目信息平台。依托各类社会空间和文化场馆,以共建共享的方式打造各具特色的“文化连锁店”,面对不同群体提供差异化服务,使公共文化服务嵌入街道社区、融入群众生活,实施精准服务。

二是借力“总分馆制”破解“资源配置难”

成都近年来以总分馆制为抓手加大资源统筹力度,促进优质文化资源向基层倾斜。

★创新服务方式

一是线上与线下结合,优化服务流程

“文化天府云”每天即时发布全市各类文化场馆、活动信息,并通过预约、直播、慕课等方式,打通线上参与通道,同时上连国家文化云、下接各区(市)县文化云,实现互联互通。

二是台上与台下互动,优化服务体验

“走近艺术”周末公益讲座,采用“讲”“演”结合的方式,嘉宾既是主讲人,又是表演者,台上台下即时互动、双向沟通。

★扩大服务范围

一是突破时间的局限

开放时间调整为早8:30至晚9:00,且全年无休365天开放,方便上班族、学生族参与。

二是突破空间的局限

“街头艺术表演”正式“持证上岗”,在城市数十个点位进行表演。截止目前分三批共招募244人,每周开展约50场公益演出。

▲文化馆(站)服务效能建设工作论坛

安徽省安庆市大观区文化馆

★厚植服务根基,激发阵地优势

一是高起点改善硬件设施

利用主城区闲置“三老”设施改建新馆,现有馆舍建筑面积2000平米,功能区划齐全,是城区唯一的国家二级文化馆。

二是高要求锤炼一流队伍

择优选拔青年专业人才,同步面向各乡镇(街道)文化站及文化辅导员、文化志愿者“办班”辅导持续打造有工作能力、有人格魅力的干事团队。

三是高标准延伸工作触角

择优选拔入馆文艺队伍,每支团队每年新编排文艺作品1-2个,参加各类文艺活动与年度公益汇报演出。

★丰润文化沃土,磨砺“群众指数”

一是常态规范推广免费开放服务。

二是结对输送促进文化服务普及普惠。

三是荟萃“群星”培育群众文化品牌。

★观照时代风貌,繁荣经典作品

一是“糅”精良力量

主动“招贤纳士”,积极向全国政协委员、一级编剧、一级作曲、一级演员与知名本地能人等“取经”,无数次沟通、打磨、创作、演练,致力于打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的“走心”之作,做到打动人心又接地气。

二是“探”黄梅新路

融合地域经典与时代特色,闯出了一条“守”与“变”相统一的精品创作之路,先后推出了一批极具代表性的原创作品。如,现代黄梅小戏《赔鸡》,在安徽省小戏折子戏调演中荣获优秀剧目奖、编剧一等奖、导演二等奖、表演一等奖,参加第12届华东六省一市戏剧小品大赛斩获金奖,获得2015年度国家艺术基金舞台艺术创作资助。

三是“创”文艺新品

探索更多叫好又叫座的呈现效果,创作更多立得住、传得开、留得下的文艺新品。

如,广播剧《烽火一兰》在中央人民广播电台中华之声《文化时空》节目首播,荣获省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖和市首届广播剧大赛一等奖,填补了安庆广播剧历史的空白,开创了广播文艺工作的新局面。

▲国家公共文化云解读

浙江省杭州市余杭区径山镇文化站

★注重制度设计,建章立制强化公共文化保障机制

健全管理体制。

强化经费保障。2017年文化经费达668.84万元,人均活动经费130元左右,并连续三年保持10%以上增长。

配强文化干部队伍。镇综合文化站有工作人员10名,村级宣传文化员13人,业余文体团队50余支,文化志愿者70余人。

★完善阵地建设,因地制宜构筑全域公共文化版图

平均每个文化站面积2000余平方米,室内外总面积近两万平方米,2017年启动径山镇综合文体大楼建设项目,总投资9000余万元,建筑面积17000平方米,预计2020年正式投入使用。

全镇13个村全部建成标准化文化礼堂,总面积近7万平方米。同时建成了独具一格的小古城遗址文化展示馆等5个展陈馆以及九龙驿等8个文旅驿站,总面积5000余平方米。

★满足群众需求,打造品牌文化活动引领常态开展

“村村有队伍,天天有活动,月月有演出,季季有赛事”。在年均50余场的镇级活动带动下,各村社纷纷举办特色活动,全年全镇各类演出、讲座、电影放映等达1300余场次。邀请全国、浙江省的著名表演艺术家们走进径山,为群众送上高质量的文化大餐

★加强传承保护,合理利用推进优秀传统文化弘扬

立足保护和传承,2010年至今已完成39处不可移动文物修缮,2015年成立径山文化研究会,聘请30余名研究员,每年安排50万专项资金,至今已公开出版《艺述径山》《红色径山》等8册书籍。

▲文化馆(站)服务效能建设工作论坛

广东省佛山高新区文化站

近年来,佛山高新区以建设佛山市产业工人公共文化服务创新示范点为抓手,聚焦产业工人的文化需求,着力破解产业园区公共文化服务难题,努力探索制造业城市的产业园区公共文化服务路径。

★做好顶层设计

为加快建设产业园区公共文化服务创新示范点佛山高新区不断完善政策体系,实施“园镇融合”战略。

★加大财政扶持

通过财政杠杆撬动社会资源参与园区公共文化建设。

★形成两个机制

建立起“党建引领,文群共建”和“政企合作,以文促产”两个工作机制。

★建设三层式圈层服务网络

佛山高新区以大数据平台和总分站制智能文化家为抓手和载体,形成“高新区(狮山镇)——产业园区——企业”三层式圈层交互融合发展模式,构建“1+4+N”公共文化服务体系。

★深入挖掘文化资源

成功培育出“世界咏春拳大赛、全国三人篮球赛、广东省产业工人合唱基地、佛山高新区最强音”4个重大影响力的文化品牌活动,以“青春π”为统领,开展系列活动,营造出“天天有节目,周周有活动,月月有比赛,园区真精彩”的文化氛围。

▲广东佛山经验分享现场

山西省静乐县乡镇文化站

近年来,山西省静乐县扭住乡镇文化站这个关键环节,不断突破基础条件差、文化投入少、重视程度低、群众参与弱等瓶颈,在营造文化发展环境、提高馆(站)服务效能、引领群众参与方面有了明显改观。

★推动乡镇重视文化,形成工作合力

近年来,山西省静乐县围绕脱贫攻坚等中心工作,全县乡镇文化站全部组建了扶贫文艺宣传队,结合各自实际积极开展各种文艺宣教活动,激发群众脱贫内生动力,推动精神扶贫。

同时,文化局组织县文化馆、图书馆牵头,逐步推动基层重点文化活动共同策划、共同组织,发挥总馆引领作用,弥补了乡镇文化力量弱、组织策划能力低的问题。

★发挥资金撬动作用,保障工作运行

静乐县文化局会同财政部门每年及早规划、及早预算,按照“资金跟着项目走、项目跟着服务走”的原则为乡镇拨付文化专项资金。

在确保乡镇用好拨付资金的同时,围绕文化站日常管理运行、免费开放、群众文艺队伍组织、群众文化活动开展、乡村文艺人才挖掘培养、民俗文化资源收集整理等工作,推动乡镇在保障文化站基本运行、维修维护、设施设备更新及群众文化活动方面不断加大资金投入,目前乡镇每年投入资金已经超过拨付资金2倍以上。

★注重管理培养人才,提高能力素养

山西省静乐县认真遴选三区人才文化志愿者,建立完善文化志愿者考勤、考核制度。

每个乡镇文化志愿者一月一考核、一排队,文化站站长一季一汇报、半年一考核,打分排队,亮相激励。同时,每年对文化志愿者县级培训不少于30天,对文化站长县级以上培训不少于15天。

★强化督导检查,促进效能提升

山西省静乐县加大了乡镇文化站工作落实情况考查,文化志愿者每月报告工作推进情况、交流工作心得,文化站站长每半年进行工作汇报、个人述职并开展工作点评、互评。

每年开展乡镇文化工作专项督查,不定期邀请县人大代表、政协委员对各乡镇文化站工作进行监督检查。对督查发现问题的乡镇下达整改通知,存在工作不力问题的乡镇上报县委、县政府,对乡镇主要领导进行约谈,限期整改落实。

▲文化馆(站)服务效能建设工作论坛

中国文化馆协会

★深入开展专题调研

近年来,文化馆协会先后开展了全国县域文化馆总分馆体系建设、公共文化服务标准化建设、公共文化服务供给侧改革以及老年数字文化建设现状与需求等多项专题性调研,广泛收集反映基层行业现状、创新实践、困难问题及意见建议的第一手资料,力求为文化主管部门行业决策、同行之间的相互学习、专家学者的行业研究提供参考依据。

★加快推动标准化建设

在协会的大力推动下,2018年已有省、市、县三级《文化馆业务规范》以及《数字文化馆资源和技术基本要求》四项标准通过了国标立项,同时文化馆标准化体系框架、文化馆总分馆制标准规范等研究项目正待审批。

下一步,协会还要进一步加大标准规范的宣贯工作,深化现行标准的普及实施。

★搭建行业交流互鉴平台

协会是政府与行业、行业机构间、跨行业及其他社会力量交流互通的重要平台,也是增进协调和互动、提高管理服务效能的重要载体。

向上承接政府职能。及时准确传达行业政策法规,发挥政府转移职能。

向下对接各级文化馆(站)。通过创建全国性群众文化活动品牌,举办会议、论坛、展览、展演、展示等方式,促进交流互鉴。

向外广泛联络社会力量。吸引相关企事业单位、行业协会和智库参与文化馆行业建设,促进公共文化产品与服务供需对接。

★构筑文化馆(站)职业理念

文化馆协会近年来着力策划实施了“全民艺术普及技能提升计划”,加大文化馆从业人员素质培训,与文化和旅游部全国基层文化队伍培训工作、中央文化管理干部学院“全国文化干部素质能力提升工程”互为补充,形成政府主导、专业培训机构和行业协会协调统一、分层覆盖的文化馆人才队伍培训格局。

▲中国文化馆协会秘书长赵保颖

全国公共文化发展中心

近年来,全国公共文化发展中心联合各省,搭建了国家公共文化数字支撑平台,并试点升级推出了国家公共文化云;

加大数字文化资源建设力度,与需求对接,打造了心声?音频馆、大众美育馆、社区文化生活馆、戏曲动漫、百姓戏曲馆等公共数字文化资源产品;

以“文化共享直播”为特色的中国文化网络电视新媒体服务渠道得到广泛运用;

改版推出了国家数字文化网,逐步发挥公共文化服务门户网站作用;

通过数字文化馆建设,推动文化馆服务理念和方式的现代化转型;

启动实施了“边疆万里数字文化长廊”建设项目,带动文化共享工程基层服务点提档升级与效能发挥,并在军民融合、精准扶贫等方面发挥积极作用。

★优化布局,升级配置,推动文化馆(站)服务设备更新换代

“十二五”期间,全国公共文化发展中心启动了边疆万里数字文化长廊建设项目。该项目重点提升乡镇公共文化设施配置标准、在服务盲区设立数字文化驿站、整合推送专题文化资源。

运用此模式,2016年至2018年,通过“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”项目,为国家级贫困县的1728个乡镇服务点、3326个数字文化驿站配备升级了公共数字文化设备。

★应用推广云平台和新媒体渠道,为文化馆(站)提供数字化支撑

依托国家平台与新媒体渠道,文化馆(站)可注册成为机构用户,同步共享国家级数字资源以及全国性共享直播节目,整合发布本地文化资源、活动以及场馆信息,为基层群众提供“一站式”公共数字文化服务。

★试点部署网络监管系统,运用大数据加强监管与效能考评

结合文化和旅游部公共文化服务重点工作,国家公共文化云对接开通了乡镇文化站网络监测管理服务系统,前期为文化站效能抽查工作提供了随机抽签支持。

同时,该系统将运行在国家公共文化云上,各乡镇文化站的基本信息、日常服务、统计分析的相关数据会在相应页面上面向公众开放,并接受群众监督。

▲文化馆(站)服务效能建设工作论坛

专家看法

对于为什么这次文化馆年会的主题是聚焦公共文化服务效能建设,中国文化馆协会秘书长赵保颖表示:“提升公共文化服务效能是公共文化服务发展的重中之重。以前年会选题是聚焦热点、难点问题开展展演展示,但从去年开始加强以需求为导向开展业务交流,聚焦像提升公共文化服务效能这样公共文化服务建设中的的难点、重点问题,有针对性地解决问题成为年会关注的重点。”

而对于文化馆今后的发展,赵保颖认为关键在于两个方面,一方面是要不断拓展文化馆的公共文化服务范围,另一方面是要加强文化馆的标准化建设,打造统一的、具有标志性的文化馆形象,让更多人主动走进文化馆。

一直聚焦研究公共文化服务效能提升问题的国家公共文化服务体系建设专家委员会主任委员、北京大学公共管理系教授李国新表示,经过20多年的建设,公共文化服务基础设施建设已经基本完善,相关经费投入也增加了很多,但服务效能,即老百姓的获得感还亟待增强。特别是解决基层文化站点有内容、有人才等问题是重中之重。

“公共文化服务效能的提升是系统性问题,它关乎方方面面,需要综合治理,主要是基本保障、服务规范、主要功能的完善、落实监管等问题。”李国新表示。

值得一提的是,李国新认为成都的公共文化服务体系建设放在西部是排头兵,并且作为全国第一批公共文化服务示范区在全国也是先进水平,为全国提供了很多优秀经验。

“不管是基础设施建设还是文化活动的开展,成都的公共文化服务体系建设的成效都很瞩目。比如前段时间成都推出的公共文化服务体验师、街头艺人持证上岗项目都是全国首创。在文化馆效能建设方面,成都市通过互联网采集大数据进行分析,在此基础上解决公共文化服务问题的做法也很值得推广。比如,成都的‘文化e管家’通过大数据实时监控海量数据有针对性地解决服务效能问题,就很精准。”李国新表示。

文化和旅游部张旭副部长在论坛总结发言中,既肯定了近年来公共文化服务工作取得的显著成就,也明确进一步加强公共文化服务效能的必要性和重要性。

他强调:文化馆(站)是群众身边的文化驿站,其服务效能关系到群众的切身利益,只有公共文化服务工作者切实担负起新时代的新使命,标本兼治、锐意进取、砥砺前行,才能为全面建成小康社会、满足人民过上美好生活的新期待做出新的更大贡献。

编辑:杜芋漩

来源:文化在线
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