彼得·卡尔索普

彼得·卡尔索普：新城市主义学派奠基者，TOD之父。20世纪90年代初，首次提出TOD概念，即以公共交通为导向的城市开发策略。这一理论被学界广泛认同，并在美国、日本、新加坡、香港等国家和地区的城市开发中推广应用，成为解决现代城市发展问题的重要方法。

城市型TOD社区

卡尔索普先后执教于加州大学伯克利分校、华盛顿大学、俄勒冈大学、北卡罗来纳大学，供职于总统可持续发展委员会。1983年，他创立卡尔索普事务所，专注全球可持续的城市设计与规划。因重新阐释美国城市与郊区发展模式，被美国《新闻周刊》提名为25名“先进技术先驱”之一，先后三次荣获美国住房和城市发展部颁发的奖项。他率先提出的职住平衡等概念，今天成为城市发展热词。

卡尔索普率先提出的职住平衡等概念，今天成为城市发展热词。

2010以来，卡尔索普开始参与中国的城市规划，先后在雄安新区、昆明、重庆、济南、珠海和厦门等城市完成数十个区域规划以及城市设计项目，是名副其实的中国通。2014年末，卡尔索普事务所将在中国实践的经验整理成了《TOD在中国》一书。2017年，卡尔索普在《TOD在中国》的基础上进一步总结了中国的实践经验，提炼了绿色城市的十大原则，并汇总在《翡翠城市：面向中国智慧绿色发展的规划指南》这一新书中。

《翡翠城市：面向中国智慧绿色发展的规划指南》

今年，是成都轨道交通加速成网的关键之年，也是TOD综合开发起势之年。作为“TOD模式”的首创者，TOD首创者卡尔索普自然与成都结下不解之缘。日前，成都市广播电视台“对话世界城市”2019全国两会特别报道组专程前往美国旧金山，对话这位闻名世界的规划设计大师。

卡尔索普事务所坐落于旧金山湾区。

卡尔索普事务所坐落于旧金山湾区的伯克利玫瑰街2095号。导航至此，却没看见事务所的任何招牌。在一扇推拉玻璃门上，我们终于发现了事务所小小的标识。这家蜚声世界的事务所毫不张扬，内敛低调，很像它主人的性格。

听说成都市广播电视台“对话世界城市”2019全国两会特别报道组记者来自“天府之国”成都，大师打开电脑，在地图上寻找起了成都的身影。这是龙门山，这是龙泉山……从两山夹一城到一山连两翼；从东进、南拓、西控、北改，到天府绿道、公园城市；从城市转型发展，到TOD综合开发试点……特别报道组记者向卡尔索普先生详细介绍着成都。边听边问，时而颔首沉思，时而若有所悟，这位年逾古稀的老者极为认真。卡尔索普说，成都正在进行的城市规划设计，通过TOD站点以及绿道的建设，打造更加便捷的公共交通以及步行空间，这是一座伟大城市的规划基础。

卡尔索普非常期待与成都的这次约会。

特别报道组记者当面向卡尔索普先生转达了省委常委、市委书记范锐平向他发出的诚挚邀请，希望他考虑把事务所的中国办公室设在成都，并在适当的时候访问成都。卡尔索普听罢十分高兴，成都太棒了，请给我订张机票，我想马上去机场。他说，我非常期待与成都的这次约会。

TOD模式

第二次世界大战以后，世界各国城市发展进入“后工业化阶段”，人口急剧膨胀，城市不断向周边蔓延，交通拥堵、环境保护、社会治理、品质提升等成为制约可持续发展的瓶颈。上世纪90年代初，基于对“大城市病”的深刻反思和城市治理方式的总结，卡尔索普提出“以公共交通为导向的城市发展模式”这一概念，也就是今天的“TOD模式”。

谈及提出TOD开发理念的初衷，卡尔索普说，很明显，在过去的城市低密度发展中，很多美国人为了拥有私密性、机动性、安全性和私有住宅，纷纷大规模迁往郊区，大都市地区边缘的农业用地和自然空间被吞噬，拉大了通勤距离和时间，加大了对汽车交通方式的依赖，加剧了能源消耗和空气污染，甚至导致城市与郊区发展的失衡，城市税源减少和种族隔离等问题。城市为开车和购物的人而建，而不是为了居住的人而设计。人们生活在一个根据收入水平、年龄构成，根据住宅区、办公园区和商业区划分出来的、互相隔离世界中，人城境业被人为分割。

卡尔索普开始思考并寻找“大城市病”的解决方案。

卡尔索普说，于是我就开始思考并寻找“大城市病”的解决方案。我们的结论是，不仅要遏制城市蔓延和减少交通拥挤，保护历史建筑以及增加自然空间，摒弃大街区，利用小街区、小街道，打造工作、生活、购物以及休闲的复合化空间，更要创造可步行的、生态化的社区，让人与人之间的交流更加便利和频繁。这是我们第一次开始关注城市的公共出行方式。

中国城市有可能重蹈美国大城市病的覆辙。

卡尔索普在《TOD在中国——面向低碳城市的土地使用与交通规划设计指南》一书中说，如今的中国，对小汽车的依赖越来越严重，这一势头并非仅是市场选择的结果，而同时也是由于土地使用模式和道路设计的缘故，导致了除小汽车以外的出行模式的环境日益恶化。他说，如不采取措施，中国城市有可能重蹈美国大城市病的覆辙。

交通拥挤、环境污染、通勤成本增高以及土地资源紧缺等诸多问题，今天同样困扰着成都。

交通拥挤、环境污染、通勤成本增高以及土地资源紧缺等诸多问题，今天同样困扰着成都。面对“大城市病”、“经济增长放缓”等挑战，谁能率先跳出这种困局，谁就能在新一轮城市竞争中胜出。“TOD模式”凭借对城市精明增长的积极贡献，吸引了越来越多世界级城市的目光。东京、大阪、新加坡，香港、哥本哈根、多伦多，每一座世界级城市，都在书写自己的TOD传奇。

将TOD模式作为全面落实公园城市理念的重要途径。

令人欣慰的是，成都的执政者以世界眼光、国际视野敏锐察觉并把握了城市发展的规律，着眼延续千年立城的历史格局、治理大城市病的现实需要和面向未来的可持续发展，将TOD模式作为全面落实公园城市理念的重要途径，推动城市转型升级、永续发展。

当前成都正处于轨道交通加速成网时期。

当前成都正处于轨道交通加速成网时期，未来轨道交通将达到2500公里以上。与此同时，全市将全面启动首批13个TOD综合开发示范项目建设，加快构建16个城市级站点、45个片区级站点、125个组团级站点、528个一般站点的四级综合开发体系，以5-15分钟步行路程为半径，建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的商业组团或居民组团，打造15分钟生活服务圈，使公共交通的使用最大化。2018年“中国城市轨道TOD发展指数大排名”显示，成都在全国26个轨道城市中综合排名第七。

对于成都的选择，卡尔索普十分认同并感到欣慰。他认为“TOD模式”不仅能缓解“城市病”，“轨道交通+物业”等模式还能提升沿线商业价值，带动区域的经济的发展和复兴。展现“人随线走”“站引人聚”的实体效果，形成良好的社会效应和并成为城市新名片。

卡尔索普指出，“TOD模式”不仅仅是一个针对车站、交通枢纽的设计，更是对一个城市整体发展、土地规划和应用的综合性理念。就成都而言，可以说它是一个可以应用于2000万人口超大城市的整体规划理念。通过打造便利的公共交通系统，让城市交通与土地协同发展；以交通站点为中心，在站点周围进行混合功能及高密度开发，由此创造出一个更加步行化、人性化，充满活力、更加宜居的城市和街区，促进城市形态与空间持续优化，实现生产、生活、生态，人城境业高度和谐统一。这也是“TOD模式”的魅力所在。成都把TOD开发作为建设公园城市的重要手段，无疑是正确的。

在刚刚结束的2019成都市TOD商业发展大会上，来自日本、法国、新加坡、丹麦等十多个国家（地区）的14位TOD重要嘉宾在大会上做主题演讲及专题研讨，为成都的TOD发展建言献策。日前，成都TOD综合开发示范项目启动暨陆肖项目开工仪式举行。那么，作为TOD之父，卡尔索普对成都的TOD发展模式又有哪些建议呢？

2019成都市TOD商业发展大会。

卡尔索普先生说，过去，很多城市的交通系统规划，都迷信道路越宽越有利于疏通拥堵。事实上，这样的关注点在车而不在人，还有对混合利用的不足，以及对步行环境的忽视，这导致我们在规划设计时忘掉了整个规划设计的根本。我们应该时刻铭记，人在我们规划里面既是起点也是终点。因此对于成都而言，在这样的发展速度和城市人口密度下，绝对不能走美国城市低密度、以汽车出行为主的发展老路，而应采取以公共交通为导向，适宜步行的、功能混合且紧凑的城市发展模式。

我们应该时刻铭记，人在我们规划里面既是起点也是终点。

另外，高楼层建筑可以为公共空间、农田留出更多土地。但通过低楼层建筑也可以实现高密度，前提是建筑的朝向可以设计得更加多样化。我知道，一些城市对于建筑的朝向设计往往有特殊偏好，这就造成了虽然有高层建筑却缺少高密度。据我了解，成都对于建筑的朝向设计更加灵活多样，对社交空间以及宜居街区非常重视，这可以成为中国乃至世界的规划解决方案。TOD的好处在于提高道路通畅性、减少碳排放、提升经济活力、提高空气质量和节约耕地，为一个健康、和谐、繁荣的社会提供支持。这两个方面，新型城镇建筑设计以及公共交通出行建设，也是我们这些年在中国重点推动实施的理念。

保护历史、保护生态环境、保护农田、保护自然环境，这是非常重要的。

卡尔索普先生说，我真诚希望成都更加关注于历史遗迹以及自然环境的保护，就像我在《翡翠城市》中所强调的原则，第一条就是保护历史、保护生态环境、保护农田、保护自然环境，这是非常重要的。同时，注重步行空间的打造，这也是成都正在着力打造的慢行系统，如刚才所介绍的天府绿道。同时构建具有国际水准的公共服务体系，培育以人居文化为核心的社区生活圈，打造融合生态环境、公共空间、居民家庭、城市建筑、历史文化、社会服务、经济发展等要素于一体的公园社区。最后，我建议可以更多地鼓励自行车出行，因为这不仅是一种节能减排，更是一种非常健康的出行方式。

帮助成都成为最佳生态、宜居城市。

一个多小时的采访结束时，卡尔索普向成都市广播电视台“对话世界城市”2019全国两会特别报道组表示，我非常期待可以参与到成都未来的城市规划，帮助成都成为最佳生态、宜居城市。我真诚期待成都成为TOD开发的世界典范。（文据神鸟资讯）

编辑：何佳昕