日前召开的成都市委十三届三次全会上，成都提出要高质量建设全面体现新发展理念的城市，必须坚持“四向拓展、全域开放”，持续提高国际竞争力和区域带动力。其中，要对标一流全力推动营商环境国际化，强化遵循国际惯例的法律服务供给、体现国际水准的政策服务供给、链接国际网络的通道服务供给，加快建设国际营商环境标杆城市。

“成都有能力，也有条件迎接更深层次的开放。”近日，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和新版自贸试验区负面清单相继出台。面对新一轮对外开放，成都如何顺应趋势政策，在更大领域扩大改革开放？在蓉企业和普通人又将在其中享受哪些便捷？对此，市级有关部门相关负责人昨日进行了解读。

关注

汽车整车进口和金融开放

就在上周举行的成都打造金融开放新高地企业座谈会上，40余位外商投资、金融企业最关心的问题，莫过于日前中国在对外开放取得的重要成果。

6月28日，国家发改委和商务部公布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2018年版）》。两天后，新版自贸试验区负面清单也在6月30日推出。此次负面清单开放的领域中，不少是境外投资者长期关心的。例如，在制造业领域，汽车行业的分阶段开放；在服务业领域，稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

“负面清单在成都何时能落地落实？成都是否会出台配套措施？”参加会议的市投促委外资审批处处长刘建回忆道，来询问的不仅是已经在蓉落户的企业，更多计划来蓉投资的外商投资企业，以及在蓉的涉外商协会机构和领事馆都对整个负面清单给予了极大关注。

在新版负面清单中，汽车整车贸易方面的进口以及投资领域当中金融领域的本轮开放则是外商关注热点。刘建解释称，成都金融产业的体量和质量在中西部地区“优势明显”，因此关于金融领域的开放政策将有望成为外商投资新机遇。

变化

负面清单由95条减至45条

与2017版相比，自贸区负面清单2018版的变化明显。从数字上看，措施由95条减至45条；从内容上看，在全国负面清单2018版基础上取消了采矿业中的石油天然气的勘探开发的限制，取消了核燃料及核辐射加工业的禁止性规定，取消了演出经纪机构须由中方控股的限制。

其他条目的限制也进一步放开。针对演艺经济，在经过政府审批的前提下，将允许中外企业合作摄制电影，并将禁止投资文艺表演团体修改为文艺表演团体须由中方控股。这项政策的背后，意味着未来普通人将能享受更多国际化的演艺表演。

自贸区负面清单2018版，还明确将上海自由贸易试验区原有28.8平方公里区域试点的增值电信开放措施推广到所有自贸试验区，包括取消存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务外资股比限制，取消国内互联网虚拟专用网业务外资股比不超过50%的限制。

“这意味着外资经营者的电商平台，未来在自贸区不仅能够售卖自营产品，还能够成为融合更多外来商品的销售平台，提供更多元的商品。”市自贸办负责人表示，来自日本的伊藤洋华堂目前已经取得相应外资经营许可证，在新政下有望拓展电商平台销售商品范围。在他看来，对于成都正在大力发展的新经济来说，自贸区负面清单2018版将呈现重要支撑和促进作用。

解读

市投促委外资审批处处长刘建：

招引国际中小企业来蓉政策即将出台

一组数据可以看出成都的对外开放度——2017年，全市利用外资实际到位100.84亿美元，同比增长16.5%；新批外商投资企业472家，同比增72.8%；外商直接投资（FDI）18.6亿美元，同比增长50%，是全国增幅的近15倍。

在市投促委外资审批处处长刘建看来，新版负面清单将为成都带来更多国际化合作机遇。“亮点在于明确了取消部分外商投资行业限制，或放宽部分外商投资领域。这将为成都的国际招商工作带来极大帮助。”

如今，市投促委还在研究一项新的政策，通过出台国际化中小企业的招引方案，和专门的支持政策，来加大国际化中小企业的招引力度。刘建表示，成都未来将紧紧抓住高质量企业，特别是以6类500强企业为战略目标，进一步加强战略研究，战略布局、技术创新、市场变化、经济走向，做到心中有数，精准招引。“我们将聚焦国际化招引平台，利用好我们的国家级园区、蓉欧＋、和国际航线等等，聚焦国际化招引高端要素，从我们传统的项目招引，向要素招引并重，特别是围绕城市功能，围绕城市开发，一些功能性平台性的项目，我们将会大力招引。”

市发改委国际处负责人杨烁新：

鼓励类外商投资的产业目录正在制定

负面清单管理模式的引入，让成都自贸试验区范围外商投资准入实现了由“有承诺方可准入”到“法不禁止皆可为”的转变。市发改委国际处负责人杨烁新表示，除负面清单明确载入的特别管理措施，外商投资企业享受了真正意义上的“国民待遇”，将进一步深化了改革开放，极大提高了成都市场开放程度。

在国家负面清单发布后，成都还将落地更多具有本地特色的配套性文件。杨烁新透露，市发改委目前正在会同市投促委制定鼓励类外商投资的产业目录，列入该目录的产业未来可享受相关行业主管部门制定的有关优惠政策。

“这将突破传统的招商引资模式，从注重引资规模到提高引资质量，体现引资、引技、引智相结合的高端招商。”此外，杨烁新还提到，新版自贸区负面清单列出了汽车、金融领域对外开放的路线图和时间表，这将给予相关行业一定的过渡期，增强开放的可预期性。（文据成都商报 记者 邹悦）

编辑：杜芋漩