19日，省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长范锐平主持召开市委全面深化改革领导小组第二十次会议。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定改革信心，突出改革重点，实心干事、科学作为，不断解放思想，深化新时代改革开放再出发，确保各项改革任务落地落实。

市委副书记、市长、领导小组副组长罗强出席，市人大常委会主任唐川平列席，市委副书记、领导小组副组长朱志宏出席。

会议学习贯彻了习近平总书记在中央全面深化改革委员会近期会议上的重要讲话精神；学习贯彻了省委全面深化改革领导小组近期会议精神；审议了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项的实施方案》《成都市市属国有企业违规经营投资责任追究办法》《关于推进成都农业绿色发展的实施方案》《成都市关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施方案》《关于建立健全现代医院管理制度的实施方案》《成都市推进公共法律服务体系建设实施意见》《成都市关于发展涉外法律服务业的实施意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》《成都市党委巡察工作实施办法》。

会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，从全局高度把握党中央战略意图，把党中央要求与地方实际有机结合，创造性地贯彻落到实处，抓出实效。要加强领导、科学统筹、务实戒虚，把抓改革落实作为重大政治任务，聚焦难点痛点热点，以求解思维和创新精神抓实改革方案制定、过程督促和效果评估，不断提升群众获得感。

会议指出，深化国有企业和国有资本审计监督，要完善体制机制，做到应审尽审、有审必严、不留死角，正确把握改革发展中出现的新情况新问题，着力发现普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，创新审计理念，改进审计方式方法，建立健全审计查出问题整改及责任追究机制。

会议指出，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，要增强财政资金统筹能力，建立跨年度预算平衡机制，逐步打破“一刀切”式的固化支出结构，按轻重缓急实际情况安排地方财政支出，从源头上杜绝“钱等项目”“敞口花钱”等怪象，结合推进以绩效为导向的财政预算制度改革，增强财政投入的针对性、有效性和可持续性。

会议指出，规范市属国有企业违规经营投资责任追究工作，要坚持“制度面前一律平等，一把尺子量到底”，做到客观公正、责罚适当；要建立健全重大决策评估等配套制度，提高经营投资责任管理的科学化水平；要以问责倒逼责任落实，推动企业建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系；要以事实界定违规责任，鼓励开拓创新，严格区分市场风险、政策性投资风险和国有资产流失的边界，最大限度保护干事创业主动性和积极性。

会议指出，要牢固树立农业绿色发展理念，加快形成绿色生态高效的现代农业发展方式；要以构建绿色农业标准、生态监测预测机制、科技创新机制等为核心，完善农业绿色发展政策体系；要着眼农商文旅体融合发展，大力推进农业产业转型升级，培育新产业新业态；要推动农产品质量提升，坚持以市场需求为导向，增加优质、安全、特色农产品供应。

会议指出，把社会主义核心价值观融入法治建设，要贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各项工作中，在法治建设中树立鲜明的价值导向，促进刚性法律与社会主义价值观柔性理念相融合，培育和增强市民法治意识和法律观念，弘扬中华优秀传统文化。

会议指出，加快建立现代医院管理制度，要进一步厘清医院政府关系，形成举办权集中到政府、经营管理权归属医院、监管权落实到行政主管部门的权责体系；要完善多元办医格局，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，鼓励发展高水平、特色化的社会办医院；要加强医院党的建设，切实做到把方向、管大局、作决策、促改革、保落实。

会议指出，公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分。要加快构建群众至上的大服务格局，建好建强公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”；要构建法治引领的大普法格局，引导形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境；要构建共建共享的大治理格局，向有资质的人民调解组织购买重大纠纷化解服务，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平；要构建党委领导的大队伍格局，全力打造“三化、四铁、五硬”司法行政队伍。

会议指出，发展涉外法律服务业是建设西部门户枢纽城市和内陆开放经济高地的重要举措。要服务保障重大发展战略，加大力度引导全市涉外法律工作创新发展，主动提供符合国际惯例的法律服务支撑，壮大涉外法律服务队伍，培育涉外法律服务机构，健全涉外法律服务方式，提高涉外法律服务质量。

会议指出，对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒，要加快形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主推、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局；针对执行中“老赖”对抗执行、更换法人转嫁责任等“老大难”问题，要建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，让失信者寸步难行；要体现执行公正性，确保每一项联合惩戒措施有法可依；要大力推进大数据、云计算、人工智能等信息技术应用，不断提升执行质效。

会议指出，保护知识产权就是保护创新，加强知识产权审判领域改革创新，要充分发挥司法保护主导作用，优化科技创新法治环境；要紧扣重点产业布局，探索建立知识产权数据库，推动形成企业核心技术知识产权联合创造、共同开发、共同应用、协同保护的新格局；要坚持全球视野国际标准，加强知识产权审判队伍建设，不断提升知识产权软实力。

会议强调，以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。要提高政治站位，落实“两个坚决维护”责任，确保在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心；要落实巡察责任，形成“大巡察”工作格局；要深化政治巡察，以人民为中心，坚持问题导向，高质量推进巡察全覆盖，做好巡察“后半篇文章”；要加强队伍建设，打造一支过硬的巡察铁军。

会议强调，今年是改革开放40周年。要坚定改革信心，清醒认识当前发展形势，坚持解放思想、保持改革韧劲，紧扣重点领域和关键环节，深入调查研究，广泛听取意见，使改革举措切中发展难点、矛盾焦点、社会痛点。要突出改革重点，吃透中央、省委改革精神，紧紧围绕推动高质量发展、实施高效能治理、创造高品质生活推进改革，特别是要以“五项制度改革”为重点进一步完善支撑高质量发展的制度环境，主动对标国际标准，坚持“首创性”探索，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、国际化营商环境等方面大胆突破。要统筹抓好各项改革任务落地落实，真正通过改革释放活力，解放生产力，提升成都对外开放形象，为全国全省改革发展创造可复制、可推广的经验。

领导小组成员出席会议。各专项小组组长、副组长，有关专项改革方案牵头单位负责人列席会议。（文据成都日报 记者 钟文）

编辑：王堃