9月11日，四川省委常委、成都市委书记范锐平主持召开TOD综合开发工作专题会。他强调，要全面贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识TOD综合开发重大战略意义，借鉴集成国内外先进发达地区经验，因地制宜、开拓创新，高标准高水平推进此项工作，提升生活城市品质、巩固消费中心地位，加快建设美丽宜居公园城市。市委副书记、市长罗强出席。

TOD是指以公共交通为导向的发展模式，即把公共交通一体化、特别是轨道交通一体化，跟城乡规划布局、土地利用结合起来，优化城乡区域空间格局。去年以来，成都启动TOD综合开发工作，编制完成了相关专项规划和城市设计导则，在用地管控、控规优化、工作机制以及建设模式等方面取得阶段成果。

会上，相关部门及区（市）县汇报了TOD综合开发工作推进情况及认识思考。听取发言后，范锐平指出，“站城一体化”是轨道交通时代城市开发的一场思想解放运动，是理念更新和方式重构，是推动美丽宜居公园城市建设的重要抓手。要深化对其战略意义的认识，统一思想、凝聚共识，以功成不必在我的责任担当做好长远谋划，探索解决方法策略、政策体系、利益分享等问题。

会上，范锐平和大家分享了新加坡、日本、美国、俄罗斯等国家推进TOD综合开发的典型案例。他说，当前，成都正处于轨道交通引领发展阶段。从长远来看，这是解决城市拥堵等“大城市病”的关键。要充分认识TOD综合开发的重要性，它是建设美丽宜居公园城市的需要，有利于实现生产生活高度协调统一；是建设立体交通网络的需要，有利于实现交通基础设施运行方式、资源匹配和人流、物流高度契合；是轨道交通可持续发展的需要，有利于解决建设运营资金筹措难问题；是城市高质量发展的需要，有利于推进老城更新和新区高水平规划；是打造区域发展新地标的需要，有利于提升区域开发综合效益。

“TOD是商业开发，通过植入产业、培养生态，将提高综合效益；公共服务补短板，方便群众生活，政府原本就要加大投入；建成后形成商业中心、交通枢纽，集聚人流将释放巨大消费潜力……”范锐平给大家算了“几本账”，强调要打破将TOD综合开发效益简单等同于土地收益的观念，坚持统分结合、共建共享、分级负责，在城市级、片区级轨道交通站点全面推进。要鼓励各方共同参与，根据投资股权分享综合收益，建立起科学的利益分享机制。

范锐平强调，实现战略目标需要科学的方法，要因地制宜探索TOD综合开发实施策略。要学习集成先进发达地区经验，寻找国际设计和投资运营合作伙伴，学习其先进的理念、设计、产业业态、营业模式、资金筹措方式等；要坚持“先策划后设计”，加强商业策划、形态设计，培育引进专业团队，注重产业集成，避免同质化开发，营造新经济场景和消费业态，实现与周边绿道、公服设施、公交接驳、商业匹配等功能衔接。

未来，成都将通过TOD综合开发，塑造出有显示度的城市新地标。范锐平提出，要推动由注重片区的功能定位向注重片区的形态设计、由单体项目内部平衡向片区综合平衡的“两个转变”。要强化TOD新形态设计，注重公共功能设计，使之成为集聚人气、商机勃勃的生活消费场景。要与解决片区历史遗留问题有机结合，通过科学规划提升片区整体形态。

范锐平指出，对成都来说，TOD综合开发是新生事物，要在实践中不断加强理论创新。要组建专家委员会对每个项目进行逐一论证，聘请专业团队进行战略研究，尽快完善政策引导和规划导则，鼓励新技术、新模式、新设计应用，充分彰显生态优先、绿色发展理念，构筑起美丽宜居公园城市大美形态。

罗强说，TOD综合开发是提升城市价值和市民生活品质必然选择，也是建设公园城市重要抓手。要将其纳入城市地下空间整体规划，深化地质条件研究，建立地理信息系统，实现安全可靠、科学合理开发；要抓好试点，既注重学习借鉴超越，又注重绿色低碳环保，串联各种交通系统实现方便快捷空间转换；要注重将TOD综合开发与SOD模式（通过社会服务设施建设引导开发模式）相结合，大力打造15分钟社区生活服务圈；要充分调动各方积极性，合理确定建设时序，积极探索差异化各具特色的开发模式。

市领导苟正礼、刘守成、杨林兴参加会议。（文据成都日报）

编辑：许然