十四届全国人大二次会议今天（3月4日）在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大二次会议3月5日上午开幕 会期7天

娄勤俭介绍，十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天。

今年全国人代会闭幕后不举行总理记者会

3月4日12时，十四届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

娄勤俭在回答相关提问时说，经统筹考虑，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。

70年来人民代表大会制度为“两大奇迹”提供重要制度保障

娄勤俭介绍，今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

关于坚持和完善人民代表大会制度的宝贵经验，2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上深刻阐述了“六个必须坚持”的重要原则，这就是：必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须坚持”既是经验总结，也是重要原则，为新征程上长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学指引和根本遵循。

绘蓝图 抓立法 推检查 去年立法工作成果丰硕

娄勤俭介绍，2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。主要体现在三个方面：

一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包括130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。

二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。

这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法等。

三是推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。

全力支持香港基本法第23条立法工作

娄勤俭介绍，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定的，以及香港国安法有关规定的法定义务。

这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。

在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为香港提供了前所未有的空间和机遇。未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。

中国总体保持国防支出合理稳定增长

娄勤俭介绍，按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。

近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。

娄勤俭强调，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。

全国人大新闻发布会以中国北斗为例回应国际科技竞争

娄勤俭介绍，5G、芯片、人工智能都属于计算机和通讯的范畴。近年来，计算机和互联网技术带来了交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科技前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

娄勤俭表示，在这里，我想举一个例子，关于卫星导航系统。中国在本世纪初就曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的“时空基石”。

娄勤俭表示，这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护，我们提出高水平科技自立自强，并不是关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

他表示，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律，2023年全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关能力、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。

反对通过曲解反间谍法抹黑、破坏中国营商环境的行径

去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。娄勤俭特别强调，这是对反间谍法的错误解读。大家可以仔细读一下条文，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑、破坏中国营商环境的行径。

娄勤俭介绍，近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。

娄勤俭表示，中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。

全国人大会议发言人回应南海问题

娄勤俭介绍，有关南海问题，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。

中国反对搞阵营对抗和“小圈子”，中国与周边国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。近年来，全国人大发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展了多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实民意基础，提供法律保障。

中方将继续积极践行亲诚惠容理念，深化同周边国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多周边国家；弘扬和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、开放和进步提供新的助力，与各国携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。

希望美方遵守承诺 落实两国元首共识

娄勤俭说，中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。

娄勤俭表示，美国大选是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展。

坦率地说，在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国国会议员抛出反华议案，采取针对中国机构、企业和公民的反华言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗暴干涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。

过去几年来，虽然遭遇了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持着接触，去年美国国会参议院多数党领袖舒默参议员率两党议员代表团访华就是其中的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。

资料来源：央视新闻、中国新闻社