时隔近15年，全国范围内消费品以旧换新工作拉开帷幕。

4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

星图金融研究院高级研究员付一夫对贝壳财经记者表示，今年我国推动消费品以旧换新，与当前经济复苏承压不无关系，近年来，我国也强调以国内大循环为主体，这表明，在接下来很长一段时间内，扩大内需成为推动经济的重要抓手。

官方预测，2023年底，我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代能创造万亿规模的市场空间。

家电瞄准“智能”和“节能”

内销有望增长13%

《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，高效节能家电市场占有率进一步提升；废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%。从行动方案可以看出，本轮家电以旧换新重点突出“智能”和“节能”，并且强调要完善废旧家电回收网络。

奥维云网（AVC）董事长文建平向第一财经记者分析说，国家新一轮以旧换新政策，如果各地执行和配合得当，初步估计将对今年国内家电市场有2%-3%的拉动作用。2023年，国内家电市场零售额8498亿元，如果没有新政策，预计2024年同比增长0.6%；有了新政策，预计将多增加2%-3%，使部分消费的节奏提前，今年国内家电市场零售额有可能将增至约8800亿元左右。

方案提出，鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全链条整合上下游资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠，鼓励金融机构加大对废旧家电回收及家电以旧换新企业融资支持力度，拓展相关消费信贷业务。

家装厨卫“焕新”，预计也将刺激相关家电产品的需求。方案提出，以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费。鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴。

方案提出，鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，改造提升家电回收网络；将废旧家电等再生资源回收网点纳入便民地图，鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所；督促家电回收企业将废旧家电销售给合法合规拆解企业。

此外，培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发展“互联网十上门回收”等新模式，为居民提供便捷高效的上门回收服务。引导家电生产企业通过自有逆向物流体系，或委托家电回收、拆解第三方企业回收等方式，拓展废旧家电回收业务。鼓励平台企业综合运用手机 APP、小程序等，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。

在标准方面，方案要求，完善家电能效、水效标准，推广绿色智能家电产品认证体系，加大绿色智能低碳家电供给；优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、中转站、分拣中心等通用标准；加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准。

在政策引导下，中国家电业的龙头企业正在打造绿色、低碳、资源可循环的产业链。海尔智家董事长兼总裁李华刚在AWE2024上透露，未来2~3年，海尔的废旧家电拆解工厂将从一座增加到六座，形成覆盖全国的年拆解量大约达到2000万台的回收体系。4月11日，格力电器旗下的珠海格力绿色再生资源有限公司与佛吉亚（中国）投资有限公司签署合作谅解备忘录，双方共同开发、制造、销售再生塑料，到2030年实现15万吨化合物销售目标。

由于家电市场相对疲软，产业界都对以旧换新拉动市场抱有期待。上海交电家电商业行业协会党支部书记韩建华表示，家电产业是长链条产业，以旧换新政策拉动面广，下游可以资源再利用，中游可以激发新的市场增量，盘活存量，上游则倒逼企业开发更符合老百姓需求的智能化、绿色化产品。

中信证券认为，消费品以旧换新政策有望进一步促进消费修复，推动经济更快跨越库存周期，并从需求侧刺激供给侧的高质量发展。

从之前家电以及换新效果看，也对整个行业有很好的拉动。据商务部数据，2009-2011年，中央财政累计向各地预拨家电以旧换新补贴资金约300亿元，全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。

中信证券研究部宏观组测算，预计新一轮以旧换新政策有望拉动家电内销同比提升约13%。终端消费品及产业链零部件企业有望充分受益。

中信证券在这份报告中表示，新一轮大规模设备更新政策出台，推动家电制造业需求释放。产品升级与政策催化下，终端消费品、产业链中零部件及设备商有望大幅受益，在产业提质增效过程中，新兴智造有望加速受益。

政策更契合增换购消费结构

新能源车再受支持

《行动方案》要求，加大财政金融政策支持力度，中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。突出汽车领域标准牵引，完善报废车回收拆解体系，促进二手车放心便利交易，培育壮大二手车经营主体，推动汽车流通消费创新发展。

《行动方案》还提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰；报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍。

商务部还表示，下一步，商务部将会同各部门、各地方抓好文件落实和政策落地，加强组织领导，强化资金管理和要素保障，统筹活动促进，加大政策宣传解读力度，做好督促落实，推动消费品以旧换新。

国家发展改革委副主任赵辰昕日前表示，汽车换代更新的需求是在万亿以上级别的，再加上回收循环利用，这个市场空间是非常巨大的，对经济增长的贡献是不言而喻的。

北京市社会科学院副研究员王鹏在接受澎湃新闻记者采访时表示，本次汽车以旧换新政策的影响将是多方面的，不仅可以让购车消费者受益，还将带动整个汽车产业链的健康发展，同时该政策在刺激内需的同时，也具有重要的环保和社会意义。

中国银行研究院在近期研报中指出，新一轮消费品“以旧换新”政策将催生新的消费增长点。根据定量测算，在不同情形下，本轮“以旧换新”政策有望激发新增汽车、家电需求估计约为2109亿-6293亿元，将拉动GDP增长约0.16-0.5个百分点。若本轮消费品“以旧换新”政策配合新能源汽车、新型家电下乡等优惠政策，则有望释放更大消费潜力。

本轮政策中受益尤为明显的新能源汽车。

在4月11日举办的国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，《行动方案》已经明确了大的品类，就是汽车、家电以及家装厨卫等消费品。汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等。

王鹏表示，从产业角度来看，这一政策将直接推动汽车销售量的增长，进而带动整个汽车产业链的发展，包括汽车零部件制造、汽车销售、汽车维修等。同时，随着新能源汽车市场的进一步扩大，相关产业链如电池制造、充电设施建设等也将得到快速发展。

他强调，新能源汽车产业链将受到政策的积极影响。随着消费者对新能源汽车的关注度不断提高以及政策的推动，新能源汽车及配套设施的制造和销售将迎来新的增长点。

公安部数据显示，2023年我国新能源汽车保有量为2040万辆，占汽车保有量比重为6.07%，较上年提高约2个百分点。

中国银行研究院测算，假设新能源车保有量占比提升速度从每年2个百分点涨至3个、2.5个或2.2个百分点，则每年将新增新能源汽车销量336万辆、168万辆或67万辆。假设扣除50%对原有燃油车的替换，则净新增新能源汽车销量分别约为168万辆、84万辆或34万辆，对应销售额分别约为2714亿元、1357亿元或543亿元左右。

“新政的出台在很大程度上符合市场预期。近年来，随着环保意识的不断提高和新能源汽车技术的快速发展，市场对更加环保、节能的汽车需求不断增加。此次政策的出台正是顺应了这一市场趋势，通过鼓励报废高排放乘用车并购买新能源汽车来推动汽车产业的绿色发展。”王鹏表示。

资料来源：贝壳财经、第一财经、澎湃新闻等