成都正以多项在全国率先实施的“微改革”，走活群众幸福感和获得感这盘大棋。

2025年5月，成都高新区蒙知幼儿园举行“六一”戏水活动，通过游戏课程帮助幼儿尽快适应幼儿园生活

从2025年秋开始，成都的孩子只要年满三周岁，就可以随时申请入读幼儿园，不再受每年集中招生时间的限制，还可以跨区申请，以更灵活的政策帮助年轻家庭减轻托育负担。

自2025年起，成都市还探索开展了“小学—初中—高中”12年贯通式培养改革试点，有效减轻升学压力的同时，尝试“慢下来”精心育人的教育新模式。

如“满三入园”和“12年贯通式培养改革试点”等意义深远的“小切口”“微改革”，在成都还有许多，比如医疗领域的“一次挂号管三天”和“检查检验结果互通共享”，养老领域的“依托一院、辐射千家”的复合型开放型养老机构模式等。

在城市治理的攻坚一线，成都还开展了城市交通“科学治堵、开门治堵”专项行动，发动市民参与，目前已公布了4批治堵的清单，“一点一策”完成300多项堵点治理任务，在汽车保有量全国第一、年均增长超40万辆的情况下，交通运行指数实现稳中有降。

每步微小，皆是登高；微善积聚，星火闪耀。

一位接受《瞭望东方周刊》采访的成都家长认为，这些措施看似小切口，却意味着城市民生政策逻辑的重构：“以前是我们适应政策，现在是政策更贴近我们。”

已连续17年获评“最具幸福感城市”的成都，正以多项全国领先的“微改革”，走活群众幸福感和获得感这盘大棋，不断擦亮“烟火里的幸福成都”这块金字招牌，让城市真正成为“高品质生活宜居地”。

“满三入园”

“八零后”廖烈英是成都的一名个体经营户，丈夫在职工作，两人的第一个孩子已经上小学，2022年9月喜获二胎。

老二的到来，既是喜讯，也大大增加了这个家庭的育儿压力：夫妻二人都需要工作，家中老人精力有限，光照顾老大已经快要力不从心。随着老二即将年满3周岁，他们开始密切关注幼儿园的招生信息。

“孩子是9月出生的，按照以往的集中招生安排，即便年满3岁，也要等到第二年秋季才能入园，而且只能选择我们所在区的幼儿园。等待的那一年，相当于又增加了一年的家庭育儿负担，也意味着我们要在工作与育儿之间反复协调。”廖烈英告诉《瞭望东方周刊》。

让她没想到的是，2025年秋，成都开始实施“满三入园”政策：只要孩子年满三周岁，就可以通过“成都市幼儿园招生入园服务平台”报名，申请进入幼儿园，不再受集中招生时间限制，还可以跨区申请。

“打破区域限制是非常周到的安排，对双职工家庭来说，可以选择更接近父母工作地点的幼儿园，这样接送孩子会方便很多。”廖烈英说。

2025年10月，廖烈英完成了学位查询、在线报名和录取确认。虽然家庭户籍在天府新区，但他们却为老二申请到了更靠近工作地点的成都市高新区蒙知幼儿园，一个月后孩子顺利入园。

在申请过程中，“成都市幼儿园招生入园服务平台”的人性化细节也让她印象深刻：如果错过当月报名，次月仍可随时报名，“随满随报”。对于双胞胎和多胞胎家庭，还可通过“绑定报名”功能，让孩子们进入同一所幼儿园。

此外，家长不但可以跨区择园，如果对选择的幼儿园不满意，还可以在来年再一次参加秋季集中报名。

高新区蒙知幼儿园园长付建告诉《瞭望东方周刊》，家长选择权的扩大，让他们不再只是关注“能不能上”，也更加关注“上得好不好”，这对幼儿园管理提出了新的挑战，推动了园方在课程设计、教师培养和日常管理等方面持续优化提升。

“对幼儿来说，年龄哪怕相差数月，认知水平就有较大不同。招生安排由集中化向灵活化转变之后，园方就需要更加精细地安排教师和班级结构，要能保证教学秩序稳定，还要兼顾不同年龄段幼儿的成长需求。”付建说。

在他看来，“满三入园”看似是政策的“一小步”，却意味着学前教育行业的“一大步”：不仅打破了教育体系中长期存在的隐性壁垒，以实打实的政策帮助缓解年轻家庭的托育压力，更是对学前教育行业的一次深刻变革，教育质量将日益成为行业的核心变量。

除了“满三入园”之外，成都市自2025年起，还探索开展了“小学—初中—高中”12年贯通式培养改革试点，自愿参与的学生可从小学一年级或初中一年级起，直接读到高三。

贯通式培养不选拔、不掐尖，有效减轻了学生升学压力，探索的是一种育人方式的改革：不是通过卷起来竞争，而是尝试慢下来精心育人。

据悉，首批参与试点的学校共8所。首批试点学校之一成都市盐道街中学外语学校负责人孟红介绍，学校调查显示，95%的家长对贯通式培养改革的阶段性成效表示满意，普遍认为改革更加关注学生的全面发展，有效缓解了升学压力和家庭焦虑。

“一号三天”

2026年1月一个平常的冬日里，《瞭望东方周刊》记者来到位于成都市青羊区的成都市第三人民医院（以下简称“市三医院”），大厅内虽人流涌动，但秩序井然，不显拥挤。

市三医院是成都市首批改革试点“一次挂号管三天”的市属三甲医院之一。市三医院心内科主任医师、科教部副部长黄刚告诉《瞭望东方周刊》，不少病人都有一个就诊痛点，就是好不容易挂上一次号，可能只能做一项检查，而且如果当天检查结果出不来，后面不但还要重新跑医院挂号，可能还挂不到首诊医生，费时费力。

从2025年开始，在市卫健委指导下，市三医院全面推行“一次挂号管三天”服务：患者若因检查结果未出需复诊，三天内无需重复挂号，只需凭证件在自助服务机签到并扫描报告的二维码，系统就会默认安排首诊医生。如果首诊医生当日未在，还可在三个自然日内通过市三医院互联网医院免费与首诊医生进行一次网上问诊，开具的药品还能快递到家。

“这项服务推出之后，已惠及6.5万余人次，为患者节省费用近85万元，获得一致好评，尤其是出门不便的老年人和外地来的患者。”黄刚说。

当天在医院候诊的65岁老人朱凤海来自吉林省吉林市，近年随女儿移居成都，对于这项服务赞不绝口。

他告诉《瞭望东方周刊》，作为一个多年糖尿病患者，他需要定时检查、按时服药，以前挂个号再检查开药，至少需要跑两次医院，有时跑3次才能搞定。

“现在就方便了，挂一次号就能把看病、读报告、取药都解决。我算过一笔账，和之前相比，现在至少节约了50%的时间和费用。”朱凤海说。

成都医疗系统的小微改革，还在持续深化、扩容。检查结果各家医院互不承认，患者常常需要重复做检查，是市民就医体验的另一大痛点。在这方面，市三医院也在市卫健委牵头指导之下进行了探索创新。

市三医院党委委员、副院长于洪涛告诉《瞭望东方周刊》，市三医院主动对接成都市全民健康信息平台建设，组建了一个专项工作组统筹推进“检查检验结果互通共享”，目前已实现与全市107家二级以上公立医院的数据联通。在患者同意的前提下，医生可一键调阅患者过往检查报告，避免不必要的重复检查。

对于包括外卖骑手、快递小哥在内的就诊时间紧张的新就业群体，成都医院还推出了专用通道和专门服务。

市三医院位于青羊区核心位置，停车场位置非常紧张。就在这样的情况下，医院却在停车场辟出了一处专供新就业群体使用的“骑手专用车位”，并在急诊大厅内设有标识醒目的“网约、出租、骑手快速门诊”，只需展示所属平台工作证、支付1元挂号费，就可入内看病。

2025年8月，一位外卖骑手在体验成都市第三人民医院开设的“网约、出租、骑手快速门诊”

于洪涛告诉《瞭望东方周刊》，2025年8月起，成都市委社会工作部、市卫健委以市三医院为试点，在不挤占常规医疗资源的前提下，创建“网约、出租、骑手快速门诊”，新就业群体可享受代泊车、绿色通道、1元优惠挂号等多种服务，平均30分钟内即可完成常见伤病诊疗全流程，精准解决其“没时间看病、不愿看病”的痛点。截至目前，这一门诊已累计服务1800余人次。

“开放”养老

在养老领域，成都聚焦“融合”与“开放”，在全国率先推广“依托一院、辐射千家”的复合型开放型养老机构模式，推动过去封闭的养老机构成为开放的“社区枢纽”。

《瞭望东方周刊》记者来到位于成都市温江区公平街道民惠巷59号的温江区第一社会福利院（以下简称“温江一福”）时，宽敞明亮的“银龄运动健康之家”内，74岁的老人艾灯保正在护工指引下站在“智能扶手律动平台”锻炼身体。

作为成都市2023年首批复合型开放型养老机构试点单位，这家四星级公办养老机构面向周围10个村（社区）、超3万名60岁以上的老人开放，像艾灯保一样常来福利院打卡的老人越来越多。

除了银龄运动健康之家，他们还能免费使用电影室、书画室、手工室、社工活动室、舞蹈室等多功能区域。针对子女工作繁忙、需要日间照料的失能、半失能老年人，这里还配备了可提供“喘息服务”（养老机构提供的一种临时性替代照护服务，旨在让被服务家庭“喘口气”）的床位。

成都市温江区第一社会福利院邀请社会资源进院开展重阳节活动

“我们希望打造一家没有围墙的养老院，把社区老人‘请进来’，也要让专业养老服务‘走出去’。”温江一福院长李迅告诉《瞭望东方周刊》。

李迅介绍，通过问卷调查收集了社区老人及家属的需求之后，院里已形成“走出去”和“引进来”两大服务方向和共计17个大项、56个小项的服务清单。

比如就餐服务，温江一福食堂是“中央厨房”，周边老人可以选择直接去食堂就餐。“一福家”助餐队每天中午还会送餐到公平街道的集中供餐点，老人也可去那里用餐。通过热线电话或微信群，老人还可预订“一福家”助餐队提供的送餐上门服务。

此外，温江一福还成立了由助餐、助浴、助医、文娱、维修等8支专业队伍组成的服务工作组，重点面向60岁以上的独居、空巢、留守、困难老党员等群体提供点单式养老服务。

李迅介绍，未来温江一福还将不断扩大“开放”，联动正在毗邻建设中的区养老服务中心项目，让社区老年人享受到更加有品质的“15分钟养老服务圈”。

据介绍，2022年起，成都在全国首创了复合型开放型养老机构建设的新路径，截至目前，成都市已建成127家复合型开放型养老机构，累计“走出去”提供服务超5.1万人次，将老年人“引进来”体验服务超9.3万人次，服务满意率达97%，实现了机构资源与社会需求的深度融合。

温江区民政局党组成员、副局长程思瀚告诉《瞭望东方周刊》，作为成都市银发经济的主要承载地之一，拥有完备医疗康养资源、雄厚产业科创基础和文商旅体养深度融合消费示范场景的温江区已构建起高端康养、普惠型养老、社区居家养老的多层次服务体系，形成了研发、制造、销售、服务全链条银发产业生态。

“在温江，不但养老机构将走向复合型、开放型，依托‘品质医养’民生品牌的深化建设，市民更将体会到‘幸福可感、普惠可及’的医养服务。”程思瀚说。

万里绿道

天府绿道，也是一项成都独有的“绿色民生基础设施”。

2025年底，成都天府绿道总长超过了一万公里。成都市公园城市局绿道处处长吕奇告诉《瞭望东方周刊》，天府绿道的独特之处在于，它并非从零新建，而是在原有公园、河道、街区、社区等空间基础上，因地制宜进行连接与提升，逐步形成了一个“城园相融”的全域绿色网络。

绿道内更已建成健身空间1600处、消费场景2660处、便民服务设施7000余个，串联起体育、文创、旅游等多维场景，成为所有成都人随时都能享用的生态空间和生活场景。

在这张仍在不断延展的巨大绿色网络中，活水公园是一个极具代表性的节点。位于成都母亲河——锦江之畔的活水公园，占地2.63万平方米，通过构建湿地塘床、净水植物等生态系统，模拟自然净化过程，直观展示了污水由浊变清的路径，既是成都首个水生态科普教育公园，也是市民喜欢歇脚晨练的口袋公园。

历经20余年后，在锦江“第三次转型”和锦江公园建设的时代背景下，活水公园启动修复整治工程。2022年7月修复重开之后，公园内植物种类由200余种增加至300余种，包括了多种峨眉山特色珍稀植物及红豆杉、珙桐等国家保护植物，像是锦江之畔的一片植物园。由于园内浓荫蔽日，夏天明显要比周边显得凉爽，许多家长会带着孩子来这里玩耍，老人也喜欢来这里散步。

走出绿意盎然的活水公园，沿着锦江岸线的绿道漫步，一幅烟火成都的热闹画卷徐徐展开。

江畔的老式茶馆里，成都人坐在竹制小椅上喝坝坝茶，“摆龙门阵”。夜幕降临，锦江两岸灯光亮起，一场夜游锦江的大戏即将开演。

2026年2月，夜游锦江东门码头夜景

北起活水公园码头，南至江滩公园码头，“夜游锦江”线路串联起20公里水上游线，沿途炫彩夺目的光影秀和沉浸式的水岸演绎，将成都历史文化中的人物、文物、场景有机串联，游客可偶遇“杜甫”“李白”“薛涛”等成都历史名人，一起畅谈诗词人生。沿线码头之上，还设有成都传统的“十二月市”集市、潮玩市集等多元消费场景。

成都锦江绿道建设投资集团有限公司副总经理关守成告诉《瞭望东方周刊》，“夜游锦江”不同于传统游船模式，“不是单一的水上观光，而是水岸联动的一体式沉浸式体验”，已成为成都火爆出圈的旅游项目、节假日外地游客的网红打卡地。

关守成介绍，通过水岸一体化运营，锦江沿线绿道正逐步构建从水上游船到岸线商业，从河畔茶馆到宠物公园，从体育空间到文化场景的多元消费场景，“一条河”正逐渐演化为满足市民休闲、运动、文化、旅游等多元需求的一体化绿色生活空间。