老旧小区品质提升工作一头连着民生福祉，一头连着城市发展。成都高新区中和街道迎江社区坚持党建引领，凝聚“一核多元”力量，以领馆区1号小区为试点，探索深化“小区党组织+居委会+业委会+物业企业+其他力量”治理机制，实现了小区党组织强能、居委会业委会规范履职、物业服务提质的目标。

中和街道迎江社区领馆区1号小区位于成都高新区中和大道一段99号，始建于2008年，有5幢13个单元1442户，4495人，属于特大型小区。目前设有2个党支部、70名党员，37名微网格员。小区居民构成多元，收入水平较高，权利意识较强。

领馆区1号小区治理经历了由乱而治，由治而新的华丽蝶变。2018年前，小区治理面临着业委会涣散无力、物业服务质量低、小区环境脏乱差、消防安全隐患突出、屋顶违建多等问题，业委会、物业、居民三者之间互不信任，矛盾重重。为此，迎江社区从找党员共协商着手，探索实施“1+3+N”协商治理方法，着力激活小区内生动力，探索了一条特大小区协商治理之路。

由乱而治，营造“近邻小区”

深化“微网实格”治理，推进小区党组织功能建设。社区党委实施“找党员”行动，建立“社区党委+小区党总支+下设支部”三级组织体系，“扫楼式”对接居民在物业服务、业委会组建、普法维权、环境卫生等方面的需求，依法依规选举产生了新一届业委会，居民投票参与率超过90%，实现了支部书记和业委会主任一肩挑。业委会主动作为，以公开招标方式引进新物业公司，组建小区邻里“互助队”，建立志愿者常态服务机制，设立“小区党群服务站”，发动党员、志愿者常态化开展邻里纠纷调解、群众意见收集、协商活动开展等，让“陌邻”变“近邻”。

“黄金屋”整改前

“黄金屋”整改后

由治而兴，营造“协商小区”

社区党委探索建立协商议事决策机制，推进协商议事规范化。定期召开“社区+业委会+物业+居民+律师”圆桌议事会，让多方意见充分沟通表达；在小区楼栋各单元口增设“回音壁”，建立诉求处理前、中、后督查处理机制；对小区事务、公共收益、维修基金等进行公示，满足居民知情权和监督权。依托阵地建品牌，推进多元主体入网入格。打造小区“议事亭”“黄金屋”等阵地，由小区党组织、业委会、物业共建“十家连心桥”民生服务品牌，每月召开“连心桥”恳谈会，启动“十佳连心桥”微项目，建立小区民生微项目服务平台。推动省检察院、锦江监狱、高新法院及成都东卫律师事务所党组织与小区党组织结对共建，形成N个社会力量精准参与小区治理。

由兴而新，营造“品质小区”

在社区党委指导下，小区多方聚力营造信义治理新场景，成立小区信义治理小组（25人），对物业和业委会工作进行监督，有效动员居民参与小区微更新工作，居民为信义亭长廊、信义协商空间捐款2万余元，增设沙发、桌子等家具。对业委会、物业、居民代表开展信义治理专项培训，举办物业开放日等，让小区治理更加公开透明。合力开展品质小区场景营造。通过民主协商实施邻里中心、阳光绿地、信义长廊、共享花园等微场景营造，完成消防通道改造、安防设施提升等8个疑难工程，参与居民达600余人次。

小区治理结构进一步完善

构建了“小区党组织+居委会+业委会+物业企业+其他力量”的“1+3+N”小区治理结构，形成了党员+微网格员+居民骨干深度参与、14个楼道全面覆盖的联系服务机制，初步形成了楼栋有事找网格，网格受理必有‘回音’的良好局面。至今，已有10余家共建单位参与小区微服务项目。

小区协商文化进一步培育

近年来，小区共计开展“微协商”30余次，先后为居民解决设施修缮、违停整治、垃圾分类等治理难题20余件，“居民代表和信义治理小组协商确定项目内容——业委会发起资金募集——业委会委托第三方履行——物业负责后期维护和管理”的协商闭环工作体系。小区自组织队伍规模逐步壮大，排球队、太极拳队、走秀队、舞蹈队等自治组织热度不断提升，“生人小区”逐渐破冰，居民参与小区治理意识和能力显著提高。

小区治理能力进一步增强

依托“1+3+N”小区“微网实格”治理结构，充分发挥民主协商优势，小区党支部、业委会和物业企业共同管好用好维修资金、公共收益达400余万元，实施小区消防改造、监控系统升级、高压配电柜更换、路网改造等基础项目22个，特别运用民主协商自治的方法，有效解决了全市重大安全隐患督办案件——小区消防维修改造，成为成都市首家通过居民自治顺利解决的治理难题。

编辑：邓莎

责任编辑：冯天赐