银杏、香樟、梧桐、黄桷兰、小叶榕......在成都，城市绿化树木品种丰富，数量繁多。在园林绿化建设中，行道树等城市树木在凸显城市特点、传承历史文脉、阻隔噪音、净化空气、遮荫纳凉等方面，发挥着重要的价值和作用。但随着城市发展进程的加快，城市基础设施建设、城市有机更新工作的不断深入，也不可避免地遇到部分城市树木的迁改、移植等问题。如何加强成都城市树木保护与利用、优化城市绿化资源配置、节约成本支出？

7月2日，记者从成都市公园城市建设管理局获悉，《成都市城市树木移植统筹利用管理办法（试行）》（以下简称为《办法》）于日前正式出台。《办法》共十四条，对全市城市树木的移植保护、统筹利用、资源配置等方面进行了规定。其中提到，要坚持“城市树木移植统筹坚持充分利用、属地优先、全域协同的原则”。同时，移植的城市树木优先统筹利用到城市建成区在建市政绿化项目和现状市政绿地补植补栽，优先满足已产生树木移出的建设单位的树木接收需求。管理办法已于2024年7月1日起施行。

城市树木怎样“搬家”才划算？

整合资源，统筹供需

城市树木，是指市域城市建成区公共绿地的树木。《办法》明确，本办法适用于我市办理“工程建设涉及城市绿地、树木行政审批”，国有权属城市树木移植的统筹利用管理。

据成都市公园城市建设管理局园林绿化处处长李智彪介绍，在以往，因需移栽的树木往往需要把其临时栽种在苗圃进行暂时养护，最后再根据市场需要进行流转。“一般是以移植量来倒追需求量，没有形成一个较为系统、规范的供需对接体系，市级和各区县的资源渠道也没有打通，导致树木资源的统筹配置不完善，以及各方需支出的成本较高等问题。”

根据《办法》，城市树木移植统筹坚持充分利用、属地优先、全域协同的原则。其中属地优先是指移植的城市树木优先在属地区（市）县范围内进行利用，属地区（市）县不能及时利用的可跨区域统筹。而全域协同，则能实现全市大范围内的城市树木移植的资源共享和统筹区域联动。

此外，《办法》还规定：城市树木移植原则上在各区（市）县行政区域范围内实施，由区（市）县园林绿化主管部门协调统筹。确需跨行政区域移植树木的，由区（市）县园林绿化主管部门审核确认后，报市园林绿化主管部门协调统筹。“我们出台这一《办法》的目的，就是希望能从政策上先把资源渠道打通，统筹整合市、区（县）两级及各方建设单位、建设项目的资源，使树木合理、合法、合规地进行流转，从而减少各方的成本和支出，然后再逐步探索城市树木保护与利用，优化城市绿化资源配置的各个环节。”

城市树木怎样“搬家”才合理？

以“一次移栽”为目标 探索创设“行道树银行”

城市树木既是城市绿色生态价值的体现，也是市民百姓乡愁情感的寄托。如何在不可避免地对部分城市树木进行迁改、移植的同事，努力把树木保护好，留住大家的一份乡愁和情思？《办法》指出，城市树木移植过程中，应充分考虑树木的生长特性及栽植地景观需求，尽量通过一次移栽应用到城市绿化建设，避免短期内重复移植。

事实上，在《办法》正式施行以前，成都已有部分区域在小范围内进行了相关的探索。如成都大熊猫繁育研究基地二期园区内的部分景观树木，是在城市轨道交通建设中移栽的，从而形成了园区内新的绿色景观。

而都江堰市则进行了“行道树银行”的探索创设。当地选址了近年来“拆墙增绿”的闲置地块，对需移植的行道树进行有层次的集中栽植，同时，委托专业园林绿化管护队伍，制定完善行道树移植方案，将行道树统一移植到城区“行道树银行”内，并进行日常管护、复壮、病害防治、树形修剪，行道树移植存活率不低于95%，保证了后期有效再利用。既节约了城市更新成本，配合了市政重大项目的建设，也充分改善了当地的人居环境，提升了绿化景观效果。

李智彪解释说：“实际上‘行道树银行’有两个概念，一是建设方移出的树木若暂时无法进行城市绿化应用的，可以先因地制宜地栽种在各处的‘银行’中，后续再按需进行流转；二是我们还能优先满足移植方的需求，在项目建设完成需进行景观恢复时，前期由其移出去的树木相当于是‘存放’在‘银行’中，当有需要时‘银行’就会优先满足其景观绿化的需求。”

城市树木“搬家”如何实施？

根据《办法》规定，需要进行树木移栽时，由建设单位申报树木移出需求信息，负责实施树木起挖、运输、移交等工作。树木接收单位申报树木接收需求信息，负责移植树木的接收及后续管理。市园林绿化主管部门负责指导全市城市树木移植统筹管理，承担“5+1”区域城市树木移植统筹利用。其他区（市）县园林绿化主管部门负责本行政区域内城市树木移植统筹利用管理。

城市树木移植的资源数据、供需对接、统筹协调等工作，均依托“成都市公园城市建设管理智慧云平台”进行实现。据悉，该平台目前正不断建设完善中，预计在今年内投入运营使用。

附：成都市城市树木移植统筹利用管理办法（试行）全文.doc

编辑：张晓凡（实习）

责任编辑：汤蓉